Для конкурентоспособного производства, как военного, так и гражданского, система нормативных правовых актов должна обеспечивать интеграцию научных знаний с учетом ключевых технологий (например, аэро- и гидродинамики, получения сверхчистых материалов, раскрытия творческого потенциала человека и др.) и целевого назначения продукции.
Происходящие в мире процессы глобализации свидетельствуют: в конкурентной борьбе выигрывает не тот, у кого сегодня больше денег, а вложивший в производство больше научных и технологических знаний. О трудоемкости этой деятельности говорит тот факт, что в Европе, США и Японии в среднем из трех тысяч новых технологий реализуется в конечном продукте лишь одна.
Законодательная база производственной интеграции
Подобный подход просматривается в реорганизации конца 1990-х Китайской корпорации космической промышленности, разделенной на Китайскую корпорацию космического оборудования и электроники (КККОЭ) целевой программный блок, и на Китайскую корпорацию космической науки и технологии (КККНТ) обеспечивающий программный блок, составляющий технологическую базу производства. Считается, что эта реорганизация обеспечила прорыв Китая в пилотируемый космос.
Эффективность программ определяется интеграцией фундаментальных и прикладных исследований, сбалансированностью всех видов научной и производственной деятельности в интересах достижения целей социально-экономической и военной политики государства. Ключевой идеей программно-целевого метода выступает матрица "цель-средство" иерархическая структура строго сформулированных целей программных элементов, каждый из которых служит ступенью и средством заданной последовательности решения проблемы. Как правило, такая система включает обеспечивающий (технологическая база) и целевой блоки. При участии известного экономиста выпускника ЛГУ Василия Леонтьева, данная концепция в начале 50-х годов была воплощена Министерством обороны США в системе "Планирование-программирование разработка бюджета" (ППРБ) для реализации в условиях ресурсных ограничений программ военного строительства. Открытость системы ППРБ создает условия для мониторинга источников научной информации, проведения обоснованной контрактной политики в области исследований и разработок, сокращения времени инновационного цикла для выпускаемой продукции.
Министерство обороны намерено изменить систему воспитания военнослужащих
Защитники гражданских прав решали жилищные проблемы военных
Можно ли вернуть в оборонный бюджет выведенные из него миллиарды рублей
В штабе ОДКБ формируют разведывательные структуры
Через десять лет после принятия указанного порядка на заседании правительства 11 декабря 2003 года Михаилу Касьянову пришлось признать, что федеральные целевые программы получаются «не полностью федеральные, не полностью целевые и не полностью программы». Но именно через эти ФЦП планируется финансировать национальную безопасность и стимулирование инноваций.
Примером служит установленный «Порядок разработки и реализации федеральных целевых программ», который препятствует программно-целевому планированию. Без нормативов по определению целей и средств их достижения федеральные целевые программы (ФЦП) лишаются критерия приоритетности и превращаются в механизм выкачивания бюджетных средств, а финансово-экономические ведомства получают возможность произвольно устанавливать количество и номенклатуру ФЦП. С 2000 года число ФЦП сократилось со 170 до 50, а концентрация средств в них возросла с 50 до 160 млрд. рублей.
Сила, неприступность и самодостаточность ведомств, аккумулирующих необходимые для технологического и социально-экономического подъема государственные ресурсы, таких как Минфин и Минимущество России, состоит в слабости нормативной правовой базы, отсутствии методов программно-целевого планирования и управления для вовлечения этих ресурсов в конкурентоспособное производство.
Не федеральные, не целевые и не программы
'Энергия Буран' самый эффектный и дорогой из ненужных проектов.Фото из книги 'Оружие России'
Еще в 1989 году известный геополитик Збигнев Бжезинский пророчески заметил: «Меня беспокоит проблема увеличивающегося разрыва в технологическом и социально-экономическом развитии между Западом и Советским Союзом. Если он будет и дальше расти, то Советский Союз не станет органической, неразрывной частью общеевропейского дома, а будет его периферией».
2004-03-12 / Олег Леонидович Сергеев - кандидат технических наук, полковник.
Отставание отечественного ОПК запрограммировано на уровне государственных решений
Эффективная система для воплощения неэффективных проектов
| | | | | | | | |
Эффективная система для воплощения неэффективных проектов
Комментариев нет:
Отправить комментарий